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张掖市检察机关开展公益诉讼试点工作扫描

发布时间:2017-09-20 15:10:25  来源:法治甘肃网  

维护国家和社会公共利益

——张掖市检察机关开展公益诉讼试点工作扫描
 

  张掖市是我省检察机关开展公益诉讼试点地区之一。两年来,全市检察机关坚持把试点工作与检察业务工作摆在同等重要位置,领导高度重视,精心谋划,狠抓落实,全市公益诉讼工作人员齐心协力,多措并举,积极摸排线索,加强沟通协调,大胆创新,深入推进,公益诉讼试点工作取得了较好的法律效果和社会效果。
 

  时间:2017年3月9日

  地点:张掖市人民检察院六楼会议室

  人物:市检察院党组书记、检察长柳小惠

  事件:全市检察长会议正在召开
 

  柳小惠的讲话打破惯例,把积极探索行政检察监督作为2017年7大任务之一单列出来,进行深刻阐述:“行政检察监督是一项开创性工作,也是未来检察监督的重要发力点……除肃南县院外,其他5个基层院尚未提起公益诉讼案件,距离省院的要求还有很大差距,形势严峻……我们不是没有公益诉讼线索,而是没有发现公益诉讼线索的眼睛……”

  这些话,极大地震动了民行检察干警。2016年10月,柳小惠到任以来,她始终从战略高度和全局角度出发,深入开展调查研究,多次召开党组会议研究公益诉讼试点工作,听取民行部门工作汇报,查漏补缺,制定下发规范性文件。引领全市检察机关和全体检察干警努力培育“发现公益诉讼案件线索的眼睛”,引领检察干警深入全市行政机关、事业单位,深入城镇、乡村、社区,深入祁连山腹地、森林、草原、主要河流,深入工矿企业、案发现场,仔细摸排公益诉讼案件线索。去年10月至今年6月,共摸排公益诉讼案件线索38件,是此前15个月(2015年7月—2016年9月)摸排线索(9件)的4.2倍,公益诉讼试点工作局面从此打开,并逐步取得明显成效。
 

  时间:2017年3月3日

  地点:高台县人民法院数字法庭旁听席

  人物:张掖市人民检察院副检察长姚煜道

  案件:肃南检院诉该县国土局怠于履行职责案庭审
 

  当审判长一声“判决如下”在耳边响起时,张掖市人民检察院副检察长姚煜道感觉到正有一口气从胸中缓缓舒出。全市检察机关第一例行政公益诉讼案件当庭宣判了,肃南县检察院胜诉了,连日来的辛苦疲劳顷刻间化为乌有。

  当初,他拍板决定此案提起行政公益诉讼是有“风险”的,毕竟是第一次、第一个“吃螃蟹”。公益诉讼试点快两年了,一直没有大的突破,他一直很焦急。他时时关注工作进展,指挥一线干警摸排线索、调查取证;他时时出现在办案现场,实地踏勘;他时时需要和有关部门保持联系,进行沟通协调。他甚至需要为开庭同步录音录像、复制视频光盘等事项与法院的同志沟通。

  把任务分解下去,把压力传导下去,一件一件钉死看牢,一件一件查清落实。全市检察机关摸排了许多公益诉讼线索,最终发出诉前检察建议47件,每一件都凝聚着他大量的心血与汗水。姚煜道舒出的这口气,意味着张掖检察机关公益诉讼试点工作的全新局面正式打开了。
 

  时间:2017年5月31日

  地点:民乐县民联乡东升村南组贺祥沟

  人物:民乐县检察院民行科科长马雪莲

  事件:实地踏勘退耕还林地情况
 

  马雪莲是“老民行”了。这是她主办的第二个行政公益诉讼案件。此前,她主办了民乐县院诉民乐县财政局不依法履行职责案,取得良好效果。这次,会同市院、甘州区法院、县林业局的同志一起到张有蛟养殖场占用的退耕还林地进行实地调查,也是开展公益诉讼试点工作的重要方式,她已经习惯了到处奔波、到处取证的工作模式。

  民乐县人民检察院民事行政检察科自公益诉讼试点工作开展以来,充分发挥法律监督职能,勇于担当,大胆探索,牢牢抓住“公益”这个核心,在生态环境和资源保护、国有资产保护等领域全面开展试点工作,初步实现了试点领域全覆盖,尤其是办理的全市首例国有资产流失公益诉讼案、首例林业部门怠于履职致使林地遭到破坏公益诉讼案,充分彰显了检察机关的法律监督职能,有效维护了国家和社会公共利益。

  8月3日,民乐县检察院民行科被省检察院表彰为“全省检察机关提起公益诉讼试点工作先进集体”。
 

  时间:2017年3月24日

  地点:甘州区祥翔养殖农民专业化合作社养殖场

  人物:甘州区检察院民行科科长牟海英、副科长于前

  事件:取证区环保局不依法履职案
 

  当牟海英和于前再次来到甘州区碱滩镇草湖村3社农民梁军祥和范家明共同投资修建的祥翔养殖场时,一台挖掘机正在里面作业,要挖一个猪粪处理池。养殖场四周依旧臭气熏天,猪排出的粪便依旧在养殖场外侧流淌,情况没有实质性的改变。他们的心情有点沉重。诉前检察建议已经发出一月有余了,环保局也已经回复,接受检察建议,但整改工作一直没有取得重大进展,养殖场周边群众的生产、生活环境依旧受到养殖场污染。

  看来这个案子得提起行政公益诉讼了。3月28日,张掖市甘州区人民检察院向高台县人民法院起诉甘州区环保局不依法履行职责一案。6月30日,法院一审判决检察机关胜诉。与此同时,判决的还有甘州区院诉乌江镇政府怠于履行职责案也胜诉了。

  牟海英在公益诉讼试点工作中勇挑重担,以生态环境和自然资源保护为重点,结合开展祁连山生态环境保护专项行动,从土地污染和基本农田保护问题入手,向行政机关执发诉前检察建议9件,采纳整改率达78%,提起公益诉讼案件2件,均获胜诉。8月3日,她被省检察院表彰为“全省检察机关提起公益诉讼试点工作先进个人”。

  结语:

  公益诉讼试点工作开展以来,全市检察机关为了深入推进提起公益诉讼试点工作,牢固树立“上下一条心”“全院一盘棋”的工作理念,充分发挥党组在开展公益诉讼试点工作中的核心作用,形成“纵向抓领导、横向抓部门”的一体化工作格局,强化办案力量,优化工作机制,公益诉讼试点工作顺利完成,打开全新的工作局面。这其中凝聚着各级院党组和领导同志的大量心血,也集中展示了一线民行检察干警的责任担当与集体智慧,为公益诉讼开创了一个新的时代。(记者 甘政法

责任编辑:韩小月

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